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统一指挥大军，卢琛必死无疑。

沐泽静静地和邱敏对视了一阵，缓缓地摇了摇头。

邱敏知道沐泽始终不信任崔道远，但崔道远平日里的做法也确实让人信任不起来。

崔道远在军中培植势力，独断专行，要杀哪个将领甚至都不用上报朝廷，经过刑部调查、皇帝同意，私自就杀，这么做的目的就是为了确立自己在军中的绝对权威，让底下的将士知道自己的命运、前程掌握在他崔道远手中。长此以往，士兵自然只知听他的军令，而不知道效忠国家，成为崔道远的私人武装。之前沐泽撤了崔道远的军职，如果这次作战失利后再起复他，崔道远就会觉得朝廷无可用之人，非他不可，更加骄横，未来想约束他将更难。何况唯一能约束崔道远的崔国公，在去年冬季已经病逝。

“可是……”邱敏微叹：“就算不用崔道远，你再换一个人做统帅，时间久了，也难保他不会和崔道远一样，在军中培植自己的势力。其实不管是崔道远，还是另一个人，在手握重兵，一人独大的情况下，时间久了都会野心膨胀，毕竟人性最经不住考验。”归根结底，朝廷的制度本身就有问题。

怎么防止武将拥兵自重，历代帝王都要考虑。邱敏参考宋明清三朝的兵制，为了防止武将叛乱，通用的做法就是以文官节制武官。

文官制军会有各种弊端，但是一个武将利用军队实现个人阴谋的后果，远比一个文官的贪腐来得严重。至少宋明清三朝灭亡，都不是亡在本国武将作乱上，就算是现代社会，像英美等国也一样是文官控制军队。

从前因为战事还没平息，邱敏本想等战争结束后再让沐泽改革军制，但现在问题提前暴露出来，她参考古今中外各朝各国的做法，和沐泽商量朝廷以后军制改革的方向。

然而沐泽的情绪却不高，邱敏也不知道自己说的他听进去多少，更别提让他跟自己一起研究。一连数日，他时常一个人坐着发呆，奏折也不批改，各地送来的奏报积压在案头，堆得像座小山，这些奏折不全是重要的事，可如果皇帝不回复批示，官员就没法继续开展工作。

邱敏看奏折实在积压太多，主动挑出些比较急的事念给他听，希望他听完后能提笔批改，然而沐泽听完后还是发呆。邱敏无法，只好在念完奏折的内容后，再提出解决方案，问沐泽这样行不行？沐泽基本没听她说什么，邱敏问他行不行，他全都点头，于是邱敏就代笔写在奏折上，以前沐泽不方便亲自写字批改的时候，她也帮着代笔写过。到了后来，她也问烦了，一般的事情她连问都懒得问，直接回复。她在沐泽身边多年，从沐泽亲政起，就时常参与朝廷的决策，两人的意见基本接近，沐泽现在情绪低落不想管事，邱敏便自己看着办了。